风雨大宋 第369节 (第12/12页)

是历史惯性。这两个衙门，其实不是为了军令和军政分离设立的，不过五代特殊的环境，加上历史的演变，有了这样的作用。

    三衙本就是历代的军队管理机构演变而来，入宋以后逐渐分权，成了三个衙门。为了互相牵制，上面不再设总的军队管理官职，如殿前都检点。枢密院本是内府，是皇帝亲信，演变到现在，实际成了指挥战事的机构。由于两者职责不明确，随着官员不同，职权也有变化。

    新的军制改革，如果不考虑晚唐五代藩镇的教训，把军权重新集中起来，是不可能的。必须在其中加入制衡，让皇帝绝对掌握军队，才能被认可。杜中宵所做的，其实是后世通行的做法，就是把军令和军政分开。一个衙门管军，一个衙门用兵，军权总于皇帝。

    杜中宵道：“现在枢密院所管甚多甚杂，军令自不必说，其余军队布防，将领千迁，几乎是无事不与。改制之后，管的事情实际少了，但要求细了。要按照情报和后勤，设立专门衙门，选训人才。至于赏功，倒不太难，依法令而行即可。”

    田况道：“真正难的，一是三衙，二是帅司。三衙现在只管版籍及诸般杂事，真正军政实际管得不多。要么归于枢密院，要么归于统兵官，而不归于三衙。要让三衙管军政，必须要大改，增加大量将领官吏才可以。下在的帅司也是同样，虽有判官、参议官和机宜文字，依新的军制，官员还是太少。”

    杜中宵道：“我们先定出个大致的样子，供圣上和大臣参详。具体要如何做，总要有了合适人选一起商量才好。帅司其实仿枢密院，简略一些，倒没有那么复杂。真正要议的，是各军编制。”

    说起编制，张昇和曾公亮都摇了摇头，没有说什么。