风雨大宋 第369节 (第11/12页)

了党项之后，圣上决意恢复燕云之地，击败契丹大军。此次军改，是权衡再三，决意要做的事情。钱粮不是问题，朝廷收上来的钱，本来就是要用的。但适才杜太尉所说的人，我们还是要考虑清楚。不要定了章程，结果却没有足够的人手来做，徒惹别人笑话。”

    杜中宵点头：“不错，一时之间，难有合适的人手。所以我们规划军改，一定要想到做每件事的人手。此次军改，依我看分成三个部分。一是枢密院，主管军令、后勤、情报和赏功，如何设置衙门，衙门的人需要什么要求。二是枢密院，主管军政、军法和动员，应该设置哪些衙门，怎么选人。第三个是各地驻军，怎么编制，怎么要求，如何保障，战时什么样子，平时什么样子。”

    曾公亮道：“太尉，所谓军令、军政，到底主要包括哪些内容，可否明言？后勤、情报、赏功，军法和动员，都能想象是做什么的，惟有军令军政，实在有些说不清。”

    杜中宵道：“军令和军政说得简单一点，就是养兵和用兵。所谓军政，就是招人和除役、日常的管理、发粮发饷、日常训练、将士升迁。所谓军令，指的是作战。日常军队如何布防，遇到了战事，用多少军队，用哪些军队，怎么指挥，谁来指挥，具体军略，都在其之内。所以军政管的是全国禁军，军令则是枢密院和帅司，以及隶属的衙门。两者分开，圣上总兵柄，同时照顾战时和日常。”

    曾公亮点了点头：“原来是这个意思，倒与现在三衙和枢密院差不多。”

    杜中宵道：“这本来就是枢密院和三衙分立的用意，只是其下衙门不齐，官吏不足，许多事情便就废弃了。现在朝廷钱粮不缺，自然该补起来。”

    宋朝延袭五代，分设枢密院和三衙，本