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能有今时之绩，实因陛下、丞相择选太守得当。自陛下远赴荆楚尔来十二年间，诸长官平贼寇，抚汉夷，编民户，臣仅居治所，督邮四方，委布政令，厉行法制而已。”步骘自谦道。

    “且扬州内有山越盘踞，山岭万重，幽藏民人，自铸甲兵，偶有袭扰。臣不能制，亦不能招抚，当多愧陛下。”

    “山越？”

    闻言，刘备迟疑几许，问道：“丞相领兵征讨五溪蛮时，朕曾派将军黄权领兵征，时搜山检野，所得山越民众甚少。众皆言山越内迁，莫能穷尽。不知今下何如？”

    末尾的蒋琬拱手说道：“禀陛下，丹阳大山，地势险峻，与吴郡、会稽、新都、鄱阳四郡交接，周旋数千里，非一郡所能制。山谷重重，山越隐匿，山出铜铁，自铸甲兵，仗兵野行，高尚气力，难以擒之。”

    “臣发郡兵入山，山越奔走山险，穿突丛棘。如鱼之走渊，猿猴之攀木。时待兵退，出为寇贼。复兵征伐，兵少被其所败，兵众四散而走，不能获之。”

    之前刘备派黄权征讨山越，其之情形与蒋琬所遇见的情形类似，外部的山越百姓被抓得基本干净，但是还有大量百姓逃入崇山峻岭中，简单派兵擒捕，根本无法彻底解决山越。

    彼时刘备问计霍峻，霍峻根据诸葛恪封锁之策，提炼改良其精华，提出天罗地网之策，封锁山越的与外界的通道，修筑营垒，阻断物资流入山越之中，通过三、五年的时间封锁、囚禁，从而逼山越百姓出山。

    那时刘备觉得此方法太费时间，所耗费的兵力甚大，且不了解收获如何，故而暂且搁置下来。因腹地山越少有攻略郡县，故而这一搁置就是五、六年时间。

    “昔仲邈可是有献天罗地网之策？”

    刘备将巾帛搁下，回忆内容，问道：“言按此策行