风雨大宋 第336节 (第8/12页)

官员理解，都搞不清楚其中的关系。

    这个时代，还没有后世所说的典型的资本家，当然也没有典型的工人群体。他们的出现，是随着工业化开始，对资本家来说，开工厂可以赚更多的钱。对于工人来说，到工厂里做活，比种地强得多。宋朝并不限制人口流动，只要赚钱，自然有人不做农民做工人。

    总的来说，这是一个比较开放自由的时代。朝廷和官员沿续五代以来的作风，一点一点放开人身限制，出台法律法规向雇佣化发展。民间百姓习惯了管治较少的生活，慢慢建立起对官府的信心，发生矛盾喜欢打官司。资本和工人，都有较大的空间，可以投入到工厂中。

    文彦博道：“叶县钱粮不缺，除了朝廷税赋，自然可以收钱粮，以养官员公吏。中丞所说，除了在叶县增派官员，还要多雇公吏，事事都管？”

    杜中宵道：“当然不能够事事都管，但重要的事情，朝廷要管起来。在下以为，似叶县这种钱粮不缺的地方，官吏应该成体系。朝廷派流官掌地方之权，依官员之命，吏员治理地方。本地百姓依户籍，为差役随吏员办事。官、吏、差各司其职，形成一个整体。”

    除了军队，官、吏、差是治理地方的人，不过以前没有细分，只是大致分开。在座的官员大多在地方为官多年，对杜中宵说的并不难理解。大多数的县，由于财力所限，无力对吏员发放俸禄，便由本地大户轮流入县衙为吏。州里的公吏，则一部分雇佣，一部分从县里轮流抽来。吏和差，实际区分不明显。

    杜中宵道：“朝廷不受困于钱粮，对于官吏体系，有条件区分清楚。官员为朝廷所派，最重要的特点是流官，在本地没有产业，掌握实际权力。吏员则是本地人，为官府所雇佣，没有任期。差役是民间徭役，百姓轮流当差。如此职